北京市各级机关2025年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲
公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。公务员录用是各级机关选拔一级主任科员以下及其他相当职级层次公务员的主要方式。公务员录用坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设高素质专业化队伍为目标，坚持公开、平等、竞争、择优原则。北京市公务员主管部门负责组织北京市各级机关公务员的录用。
公共科目笔试是公务员录用工作的重要环节，笔试内容突出公务员的政治标准和政治属性，重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的能力，教育引导报考者自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者；注重能力导向，主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，教育引导报考者注重平时学习积累和能力提升；坚持公平公正，对各类报考者一视同仁，试题使用素材具有通用性。
北京市各级机关2025年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。其中，行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
一、行政职业能力测验介绍
行政职业能力测验试卷包括“注意事项”和试题。“注意事项”是对行政职业能力测验试卷作答提出的重要指导性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信息。试题分为政治理论、常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析等部分；试题涉及多种题目类型，将根据考试目的、报考群体情况，在题型、数量、难度等方面进行组合。
（一）政治理论
政治理论主要测查报考者学习理解掌握党的创新理论及党和国家方针政策的情况。
例题1：党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。下列关于高质量发展的表述，正确的有
①我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段
②高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求
③高质量发展是追求以速度和规模为首要目标的发展
④推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解答：正确答案为B。①②④均属于习近平新时代中国特色社会主义思想关于高质量发展的重要论述。表述③，高质量发展着力提升发展质量和效益，而不是以速度和规模为首要目标。故③错误。因此，正确的表述有①②④，选项B正确。
例题2：党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。日前，某地组织开展“枫桥式工作法”评选征集活动。以下案例中，不适合报送该评选征集活动的是
A．甲区充分发掘网格、社区、街道、区四级独特优势，探索形成了矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法
B．乙区人民法院完善预防为先、非诉挺前、诉讼托底的矛盾预防化解体系，探索形成“全周期”诉源治理工作法
C．丙镇把“近邻”理念作为化解矛盾纠纷的出发点，创建“近邻互助”工作法，营造“无事常联系、有事互帮助、邻里一家亲”的浓厚氛围
D．丁市以治理重复信访、化解信访积案专项行动为抓手，组织各区、各部门集中开展矛盾纠纷排查化解工作
解答：正确答案为D。习近平总书记在“枫桥经验”发源地枫桥镇考察时指出，“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态”。选项A、B、C中的案例涉及的工作法均符合上述精神。选项D中的案例未鲜明体现上述精神，不适合报送评选征集活动。
（二）常识判断
常识判断主要测查报考者在经济、文化、社会、生态、法律、科技等方面应知应会的基本知识以及运用这些知识进行分析判断的基本能力。
例题：近期，某市生活必需品市场供应紧张，出现价格过快上涨势头。如果你是该市相关部门的工作人员，你认为采取以下哪些措施可有助于改善这一状况？
①强化价格监测预警，制定各项应急预案
②落实居民救助政策，安排好困难群众生活
③强化能源运行调度，做好煤电油气运协调工作
④强化区域合作能力，保障农产品货源供应
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
解答：正确答案为B。①③④对于做好生活必需品市场调控保障工作，抑制价格过快上涨势头均有一定的积极作用，②不是解决供需矛盾，从而解决价格问题的有效措施。
（三）言语理解与表达
言语理解与表达着重测查报考者对语言文字的理解和驾驭能力。这种能力包括：对词、句子、篇章一般意思和特定意义的理解；对比较复杂的概念和观点的准确理解；对语句隐含信息的合理推断；根据上下文，恰当选用词语；准确地辨明句义，筛选信息。
例题1：阅读下文，回答①--②题
各区县政府、市政府各部门及相关单位要把办理人大代表建议工作列入重要议事日程，按照“________”的思路，健全办理工作机制，明确工作任务和工作要求，严格落实责任制。领导班子要加强对办理工作的组织领导和统筹协调，对于涉及与人民群众生活密切相关的重要建议，承办单位主要领导要亲自组织研究，了解进展情况，推动问题解决；承办单位主管领导要及时协调解决办理建议中遇到的困难和问题，必要时亲自答复；要明确内部责任处室、承办责任人和办理时限及工作要求；各承办单位之间要加大沟通协调和解决问题的力度；对于涉及全局，本单位难以协调解决的问题，要及时向上级机关请示报告。
① 对上述文字的基本精神，概括最准确的是
A．增强履职意识 B．认真分析问题
C．科学分类指导 D．加强组织领导
解答：正确答案为D。这段公文的对象是各区县政府、市政府各部门及相关单位，针对的工作内容是办理人大代表建议工作，明确了领导班子、承办单位主要领导、承办单位主管领导等的工作要求。因此，选项D加强组织领导正确。
② 根据文意，填入文中画横线处表述最恰当的是
A．诚恳明确答复、认真分类研究、积极恰当处理、加强统筹协调
B．积极恰当处理、认真分类研究、诚恳明确答复、加强统筹协调
C．认真分类研究、积极恰当处理、诚恳明确答复、加强统筹协调
D．加强统筹协调、积极恰当处理、认真分类研究、诚恳明确答复
解答：正确答案为C。从办理人大代表建议工作的流程来说，首先应对人大代表的建议进行分类，即认真分类研究；其次由有关单位针对建议进行处理，即进行积极恰当处理；随后应就人大代表建议的处理结果进行答复，即诚恳明确答复；最后，在办理过程中应加强统筹协调，推动问题解决。综上所述，选项C正确。
例题2：发展社会主义民主政治，要巩固基层政权。基层政权建设________，错综复杂，抓住其中的主线，是有效破解难题、探索建设进路的重要前提。
填入画横线部分最恰当的一项是
A．应接不暇 B．争分夺秒
C．任重道远 D．千头万绪
解答：正确答案为D。“千头万绪”常用于形容一件事情头绪很多，十分复杂，与下文“错综复杂”表意一致，符合文意。“应接不暇”形容事情太多，应付不过来；“争分夺秒”形容对时间抓得很紧；“任重道远”比喻责任重大，需要长期艰苦奋斗，均不符合文意。
（四）数量关系
数量关系主要测查报考者对规律的发现、把握能力和抽象思维能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。
第一种题型：数字推理。每道题给出一个数列，但其中缺少一项，要求报考者仔细观察这个数列各数字之间的关系，找出其中的排列规律，然后从四个供选择的答案中选出最恰当的一个来填补空缺项，使之符合原数列的排列规律。
例题：2 9 16 23 30 （）
A．35 B．37 C．39 D．41
解答：正确答案为B。这一数列的排列规律是前一个数加7等于后一个数，故空缺项应为37。
第二种题型：数学运算。每道题给出一个算术式子或者表达数量关系的一段文字，要求报考者熟练运用加、减、乘、除等基本运算法则，并利用其他基本数学知识，准确迅速地计算或推出结果。
例题：小张带领三位专家到B单位调研，距离B单位1.44千米处设有地铁站出口。调研工作于上午9点开始，他们需提前10分钟到达B单位，则小张应通知专家最晚几点一起从地铁站出口出发，步行前往B单位？（假设小张和专家的步行速度均为1.2米/秒）
A．8点26分 B．8点30分
C．8点36分 D．8点40分
解答：正确答案为B。根据题意，调研工作于上午9点开始，需提前10分钟到达B单位，即8点50分到达；从地铁站出口步行至B单位所需时间为1440/1.2 =1200秒，即20分钟，因此小张应通知专家最晚8点30分一起从地铁站出口出发，步行前往B单位。
（五）判断推理
判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，主要涉及对图形、原理、概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、运用、演绎和归纳等。
第一种题型：图形推理。每道题给出一套或多套图形，要求报考者通过观察分析找出图形排列的规律，或根据图形组件及方位关系进行想象和推理，选出符合要求的一项。
例题1：从所给的四个选项中，选择最合适的一个填入问号处，不仅使两套图形表现出最大的相似性，而且使第二套图形也表现出自己的特征。
解答：正确答案为D。因为只有D能使两套图形具有相似性，仅仅元素不同，一个是半圆，一个是半个正方形，但两套图形中元素的排列规律完全相同。
例题2：以下为4个纸盒的外表面展开图，哪一个折成的纸盒与其他三个不一样？
解答：正确答案为D。
第二种题型：演绎推理。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的、不容置疑的。要求报考者根据这段陈述，运用一定的逻辑推论，选择一个最恰当的答案。正确的答案应根据所给的陈述选出，不需要附加陈述之外的任何信息。
例题：彭平是一位计算机编程专家，姚欣是一位数学家。其实，所有的计算机编程专家都是数学家。我们知道，今天国内大多数综合性大学都在培养着计算机编程专家。据此，我们可以认为
A．彭平是由综合性大学所培养的
B．大多数计算机编程专家是由综合性大学所培养的
C．姚欣并不是毕业于综合性大学
D．有些数学家是计算机编程专家
解答：正确答案为D。观察A、B、C、D四个选项，似乎都有一定道理。只有结论D是由陈述“所有的计算机编程专家都是数学家”直接推出来的，是不需要附加任何假设和补充得出的结论。
第三种题型：定义判断。每道题先给出一个概念的定义，然后要求报考者根据这个定义，从四个备选的事物或行为中选出一个最为符合或最不符合该定义的典型事物或行为。
例题：生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境；生态经济的操作定义为，不破坏环境、不污染环境的经济，不以不可再生资源为基础的经济。
根据上述定义，下列符合生态经济的是
A．某地利用开山伐树筹集来的资金修建成马路后，极大地方便了村民的出行
B．某市在发展煤炭经济时注重改进技术、提高资源利用率，以保护并修复环境
C．某村利用家畜——沼气——经济作物的沼气工程发展当地经济
D．某乡运用新型肥料和农药发展鱼藕混养模式，农民收成再创新高
解答：正确答案为C。选项A开山伐树还是会对环境造成破坏；选项B政府是为了开发不可再生资源，不符合生态经济的定义要求；选项D对农药、肥料的过分依赖会破坏当地的水生环境和土地资源。
第四种题型：事件排序。每道题给出五个事件，每个事件是以简短语句表述的，接着给出四种假定发生顺序的数字序列，要求报考者选择其中最合乎逻辑的一种事件顺序。在回答问题时，要根据报考者的一般知识和对事件间的逻辑关系的理解做些补充或合理的假设，以填补缺欠的信息。注意要以最少的假设来联系和安排这五个事件的发生顺序。
例题：（1）收集书籍（2）购买材料 （3）打造书架 （4）雇用木工 （5）排列书籍
A．4-3-1-2-5 B．1-4-2-3-5
C．4-3-2-1-5 D．3-2-1-4-5
解答：正确答案为B。收集书籍（1）-雇用木工（4）-购买材料（2）-打造书架（3）-排列书籍（5），这一顺序相对于其他顺序而言最为合理。
第五种题型：科学推理。每道题给出文字或图表信息，要求报考者充分理解给定信息，综合运用基本科学原理和知识进行分析、推理、判断，从备选答案中选出正确的一项。
例题：无人机在平静的湖面上空俯拍到一只蜻蜓点水的画面，其截取后的示意图如下。该图中的三个圆为拍摄之前蜻蜓连续三次点水过程中激起的波纹，已知从俯视角度看，水波匀速扩散、蜻蜓沿直线匀速运动。则蜻蜓
A．自右向左飞，飞行速度比水波传播的速度快B．自右向左飞，飞行速度比水波传播的速度慢
C．自左向右飞，飞行速度比水波传播的速度快
D．自左向右飞，飞行速度比水波传播的速度慢
解答：正确答案为A。图中三个圆的圆心即为蜻蜓点过的位置，圆圈越大说明水波产生得越早，可知蜻蜓自右向左飞，可排除C和D。水波的传播和蜻蜓的飞行都是匀速运动，相同时间内速度越快则运动距离越远。从蜻蜓第一次点水至无人机拍摄这段时间，水波传播距离为最大圆的半径，蜻蜓飞行距离明显大于最大圆的半径，可知蜻蜓飞行速度比水波传播的速度快，可排除B。
第六种题型：类比推理。每道题给出一组相关的词，要求报考者通过观察分析，在备选答案中找出一组与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。
例题：棉花︰农作物
A．窗户︰房屋 B．动物︰爬行动物
C．榴莲︰水果 D．树木︰森林
解答：正确答案为C。“棉花”是“农作物”，前者和后者所反映的对象是小类和大类的关系。选项C中“榴莲”与“水果”的关系与“棉花”与“农作物”的关系一样。
（六）资料分析
资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。针对一段资料一般有若干个问题，报考者需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，才能从问题后面的四个备选答案中选出符合题意的答案。
例题：根据下表，回答①--②题
2015年全国吸收外商直接投资状况
|
行业
|
新设立
企业数量（家）
|
同比
增速（%）
|
直接投资金额 （亿元）
|
同比
增速（%）
|
|
总计
|
26575
|
11.8
|
7813.5
|
6.4
|
|
其中：
农、林、牧、渔业
|
609
|
-15.3
|
94.8
|
1.3
|
|
制造业
|
4507
|
-13.0
|
2452.3
|
0.0
|
|
电力、燃气及水生产和供应业
|
264
|
26.9
|
139.4
|
3.1
|
|
交通运输、仓储和邮政业
|
449
|
19.4
|
259.7
|
-5.0
|
|
信息传输、计算机服务和
软件业
|
1311
|
33.6
|
237.1
|
40.1
|
|
批发和零售业
|
9156
|
14.8
|
744.0
|
28.0
|
|
房地产业
|
387
|
-13.2
|
1789.8
|
-15.9
|
|
租赁和商务服务业
|
4465
|
12.7
|
623.3
|
-18.8
|
|
居民服务和其他服务业
|
217
|
19.9
|
44.4
|
0.8
|
2015年全年，全国吸收外商直接投资新设立企业26575家，比上年增长11.8%；实际使用外商直接投资金额7813.5亿元，同比增长6.4%。其中从“一带一路”沿线国家吸收外商直接投资新设立企业2164家，增长18.3%；实际使用外商直接投资金额526亿元，增长25.3%。
2015年从“一带一路”沿线国家吸收外商直接投资新设立企业数比上年增加了多少家？
A．不到300家 B．300多家
C．400多家 D．500家以上
解答：本题应为2164-2164/（1+18.3%），可估算略低于2164的1/6但高于2164的1/7，一定在300到370家之间，因此，答案是B。
②表中有几个行业在新设立企业数和直接投资金额同比增速上均快于全国总体水平？
A．4 B．3 C．2 D．1
解答：新设立企业数同比增速大于11.8 %，直接投资金额同比增速大于6.4%的行业有信息传输、计算机服务和软件业以及批发和零售业，因此，答案是C。
二、申论介绍
申论试卷由“注意事项”“给定材料”“作答要求”三部分组成。“注意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信息，使用现代汉语在答题纸上正确的位置作答。“给定材料”是需要报考者阅读的有关材料，是完成“作答要求”的基础。“给定材料”所反映的是经济社会发展中的某些事例，对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。“作答要求”是报考者在阅读“给定材料”的基础上需要完成的若干任务。作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——全面把握给定材料的内容，准确理解给定材料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定材料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考材料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定材料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。
文字表达能力——运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
